Одним из принципов Семейного права РФ является охрана имущественных прав несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой. Так, в ч. 2 ст. 37 Гражданского кодекса установлено, что опекун не вправе совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Это касается и сделок по обмену и дарению имущества, сдаче внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Можно указать конкретные случаи, когда для совершения подобных сделок потребуется разрешение органов опеки и попечительства. В ст. 37 Гражданского кодекса указаны следующие ситуации:
- при отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
- заключение мирового соглашения от имени подопечного в судебном разбирательстве;
- заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;
- в случае выдачи доверенности от имени несовершеннолетнего.
Рассмотрим неочевидные случаи, касающиеся отказа в выдаче разрешения на совершение сделок от имени подопечного.
Истец обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области относительно вопроса выдачи предварительного разрешения на заключение предварительного договора мены. Согласно условиям договора каждый из членов семьи меняет ¼ долю в праве на квартиру на ¼ долю в праве на жилой дом и земельный участок.
Распоряжением Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу и его супруге было отказано в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних, так как сделка осуществляется между несовершеннолетним и его близким родственником. Такие условия сделки противоречат ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой опекун, попечитель и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными. Также в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилищно-бытовых условий жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Было установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания в нем несовершеннолетних детей.
При рассмотрении указанного иска суд принял сторону истца, сославшись на следующие основания:
- Из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и п. 2 и ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые родителями. В случае обжалования решений органов опеки и попечительства в судебном порядке указанные решения подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств.
- Согласно представленному отчету о рыночной стоимости, стоимость жилого дома с земельным участком значительно превышает стоимость обмениваемой однокомнатной квартиры. То обстоятельство, что обмениваемое жилое помещение не пригодно для проживания несовершеннолетних детей, само по себе не свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних, поскольку истцом представлены документы о регистрации несовершеннолетних по другому месту жительства. Доводы ответчика, что совершаемая заявителем сделка в интересах несовершеннолетнего прямо запрещена п. 3 ст. 37 ГК РФ, не могут быть признаны обоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не отвечают интересам несовершеннолетних.
Рассмотрев дело, суд обязал Министерство труда и социальной защиты Тульской области выдать разрешение на заключение предварительного договора мены от ДД.ММ.ГГГГ по обмену квартиры, собственниками 1/4 доли которой каждый являются Г., Т., несовершеннолетние У., В., на 1/4 доли каждому в жилом доме <адрес> с земельным участком по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности А. (решение Советского районного суда г. Тулы по делу № 2-2290/2016).
Еще один случай, когда разрешение органов опеки может не требоваться, а отказ в его выдаче может быть обжалован – это получение доверенности от имени несовершеннолетнего.
Несмотря на то что в пункте 2 ст. 21 Закона «Об опеке и попечительстве» прямо указана необходимость получения такого разрешения, юридическая практика по данному вопросу не так однозначна.
Заявители обратились к нотариусу с просьбой о совершении нотариальной доверенности, где несовершеннолетний доверял поверенному право представлять его в страховых компаниях и других учреждениях с целью получения страховой выплаты на расчетный счет несовершеннолетнего.
Мать несовершеннолетнего, давая согласие на оформление вышеуказанных полномочий, интересовалась, необходимо ли представить нотариусу разрешение органов опеки и попечительства на оформление доверенности от имени несовершеннолетнего.
ДД.ММ.ГГ. нотариусом оформлена доверенность от имени несовершеннолетнего на право представления доверителя в страховых компаниях и других учреждениях с целью получения страховой выплаты, с правом обращения в суд. Доверенность оформлена с согласия матери.
В своем ответе на вопрос матери несовершеннолетнего нотариус сослался на письмо Федеральной нотариальной палаты от 19 марта 2013 года № 520/06-10, в котором указано, что положения части 1 и 2 статьи 21 Закона «Об опеке и попечительстве» необходимо рассматривать в их взаимосвязи с отношениями, которые регулирует данная статья. Следовательно, предварительное разрешение органов опеки и попечительства требуется только в том случае, если содержащиеся в ней полномочия носят имущественный характер и могут повлечь уменьшение имущества несовершеннолетнего.
Учитывая изложенное, Федеральная нотариальная палата указала, что для выдачи доверенности от имени несовершеннолетнего лица, содержащей полномочия на приобретение имущества и имущественных прав несовершеннолетним, предварительного разрешения органов опеки и попечительства не требуется.
Как видите, при получении разрешения органов опеки и попечительства можно столкнуться с некоторыми трудностями, поэтому предварительно стоит проконсультироваться с грамотным юристом. Если вы оформляете сделку с имуществом подопечного, то юристы нашей компании MD Group готовы помочь с решением любых трудностей. Записывайтесь на консультацию, чтобы получить грамотные ответы на свои вопросы!
